Как известно, выборы в Верховную Раду АРК, местные советы, а также сельских, поселковых и городских голов назначены на 31 октября 2010 года. Теперь же идет процесс формирования правил, по которым эти выборы будут проводиться.
Естественно, что Партия регионов стремиться закрепить занятые политические позиции и даже продвинуться дальше, именно поэтому 1 июля в первом чтении Верховная Рада Украины приняла законопроект о местных выборах, предложенный руководителем фракции ПР Александром Ефремовым, целью которого, по общему мнению экспертов и оппозиции, является необходимость обеспечить комфортное избрание и пребывание в местных советах для представителей партии власти.
Главным нововведением является проведение местных выборов, в случае принятия данного законопроекта, по смешанной мажоритарно пропорциональной системе.
Причем по мажоритарной системе с правом самовыдвижения будут осуществляться выборы в сельские и поселковые советы, а также выборы сельских и поселковых голов. Выборы в областные, районные, городские и районные в городах советы, а также в Верховную Раду АРК будут проводиться по мажоритарно-пропорциональной системе (50 на 50), где правом выдвижения кандидатов авторы законопроекта наделяют только местные организации политических партий.
Очевидно, что выдвижение мажоритарной части кандидатов в депутаты местных советов через местные организации политических партий говорит о том, что на местных выборах будет максимально задействован административный ресурс, находящийся сегодня в руках Партии регионов, а сами депутаты-мажоритарщики будут действовать под административным прессом.
Получается, что частичное внедрение мажоритарной системы, не исключает действующую монополию партий на политические процессы. То есть говорить о независимых кандидатах не приходится, и борьба будет проводиться все между теми же партиями, а не отдельными кандидатами. Хотя буквально недавно многие народные депутаты, включая и теперь уже президента Януковича, яростно критиковали систему закрытых партийных списков, когда избиратель не может влиять на нахождение того или иного кандидата в списке партии или его порядковый номер в нем, что, по общему мнению, отдаляет депутата, от его избирателей. Однако в новом законопроекте закрытые партийные списки решили оставить, видимо, чтобы обеспечить прохождение во власть весьма интересных, не в последнюю очередь для правоохранительных органов, личностей, многие из которых настолько хорошо известны избирателю, что рискуют не попасть в желаемый совет при действии открытых партийных списков.
Этой же цели служит обязательное выдвижение кандидатов через местные организации политических партий, кроме кандидатов в депутаты сельских и поселковых советов, а также на должность сельского или поселкового головы.
Последняя норма стала своеобразным сюрпризом для ряда политических сил, сформировавшихся как блоки политических партий, например, БЮТ или Блок Литвина, так как они не смогут выдвигать своих кандидатов от блока. Понятно, что сделано это для того, чтобы затруднить предвыборные баталии для основных конкурентов ПР. Хотя всем известно, что стержнем БЮТ является партия «Батькивщина», бренд которой под местные выборы придется реанимировать, а партнеров по блоку УСДП и ПРП поглотить «Батькивщиной», если, конечно же, представители этих партий захотят сохранить за собой занимаемые позиции и не рискнут выйти в самостоятельное плавание. Что касается Блока Литвина, то его как такового уже не существует, так как партнер Народной партии по блоку партия «Трудовая Украина» была переименована в «Сильную Украину» и стала партийной основой для кандидата № 3 в прошедшей президентской гонке Сергей Тигипко.
Кстати, эта норма ударит и по местным элитам, представители которых, не желая представлять интересы партий-тяжеловесов или связывать свое имя с брендами каких-либо партий, в погоне за креслом мэра создают свои именные блоки. Пострадает и целая когорта местных блочков с амбициями парламентских партий. Исходя из этого, можно сделать вывод, что Партия регионов старается подмять под себя местные элиты и более-менее узнаваемых региональных и местных лидеров. Так как очевидно, что в той тупиковой ситуации, в которую местных лидеров загоняет предлагаемый законопроект, многие из них предпочтут перейти под «крышу» партии, в руках которой находится админресурс, способный обеспечить им победу при известной лояльности к партии власти.
Для новых и малых партий законопроект также «подложил свинью», предоставив право выдвигать кандидатов в местные советы и на должности местных голов тем местным организациям политических партий, которые были зарегистрированы за год до выборов. Очевидно, что данная норма направлена, прежде всего, против политических сил Тигипко – «Сильная Украина» и Яценюка – «Фронт перемен», Тягнибока – «Свобода», Кириленко – «За Украину» и др. которые не имеют разветвленной системы местных партячеек. Хотя поговаривают, что даже у «Батькивщины» Юлии Тимошенко не везде, где есть политический интерес, имеются местные организации.
Однако такая ситуация не лишает их возможности принять активное участие в местных выборах, а лишь осложняет его. Согласно данным Министерства юстиции в Украине зарегистрировано 182 партии, многие из которых находятся в полулитаргическом сне, но при этом имеют местные партийные ячейки. И вопрос только в том, сколько денег захотят эти партии, чтобы вступить в симбиоз с политсилами Яценюка, Тигипко и других, кого Пратия регионов попыталась отодвинуть от участия в местных выборах.
Своеобразным отсевом от нежелательных конкурентов для Партии регионов станет обязательный денежный залог, который, кроме того, обеспечит партии власти, По подсчетам нардепа от НУНС Юрия Ключковского, полумиллиардное пополнение госсбюджета. Так, кандидаты в депутаты сельсовета обязаны внести 0,1 минимальной зарплаты, которая в сентябре планируется в размере 888 гривень, а партии, желающие быть представленными на областном уровне, должны будут расстаться с 10-ю зарплатами за кандидата, а кандидаты в мэры Киева — с 20-ю. Хотя выигравшие кандидаты смогут вернуть свой залог.
Своеобразным ограничением политических партий, желающих принять участие в местных выборах, выглядит норма о формировании избирательных комиссий. Дело в том, что территориальные избирательные комиссии могут формироваться только по предложениям партий, которые представлены в действующем составе Верховной Рады Украины, Хотя парламент имеет весьма отдаленное отношение к местным выборам. Таким образом, непарламнетские партии опять-таки оказываются ограниченными в своих избирательных возможностях.
Но ситуация небезвыходная. Каждая парламентская партия имеет право внести до трех кандидатур в состав территориальной комиссии. Очевидно, что например, коммунистам нет особого резона «пасти» теризбиркомы в Западной Украине, а, например, НУ-НС – на Востоке. Поэтому вновь вопрос заключается в том, за какую сумму денег коммунисты или нунсовцы, а может и литвиновцы согласятся уступить свое место в комиссии какой-либо заинтересованной партии. Принцип же формирования участковых комиссий иной. Они формируются из представителей партий, выдвинувших кандидатов в депутаты.
Регионалы также заложили для себя в местных советах и опробированную в Верховной Раде технологию формирования коалиции «тушек». Дело в том, что из закона «О статусе депутатов местных советов» и закона «О Верховной Раде Автономной республики Крым» предлагается исключить положение о праве отклика депутата местного совета политической партией, по списку которой он был избран, в случае невхождения этого депутата в состав депутатской фракции соответствующей местной организации политической партии или его выхода из родной фракции. Очевидно, что ликвидация данной нормы, расчитана на защиту от своей же партии тех депутатов местных советов, которые покусившись на дорогие посулы, решили стать «тушкой» в провластной коалиции.