В этом материале речь пойдет о старом как мир споре между соседями – за межу. То есть, о земельной проблеме, возникшей из-за несогласованности границ участков. Житель села Петровка Красногвардейского района Музеин Сеттаров уверяет – соседка пытается отобрать часть его огорода. Она оформила государственный акт, не согласовав с ним границы земельного участка.
Почему так необходимо согласовывать границы с соседями перед оформлением госакта на землю? И как это сделать правильно?
Житель села Петровка Красногвардейского района Музеин Сеттаров больше двадцати лет назад купил частный дом с огородом, но до сих пор не приватизировал земельный участок, на котором они находятся. Рассказывает, со своей соседкой так и не смогли прийти к единому мнению, где именно проходит межа между их участками. Музеин говорит, границей между его и соседним земельным участком всегда был штакетный забор.
В прошлом году соседка Мария Питалева подала иск в суд и потребовала устранить препятствие в пользовании земельным участком. Выяснилось, что в октябре прошлого года она оформила на свой участок государственный акт и претендует на часть земли, которая находится за этим забором. То есть, на стороне Музеина Сеттарова. По его словам, при геодезической съемке участка, необходимой для оформления технической документации, соседка показала специалистам неверную границу участка, передвинув межевой знак на землю Сеттарова. По закону, соседка Мария Питалева должна была с Музеином Сеттаровым согласовать смежные границы земельных участков. Но как говорит сам Музеин, он отказался подписывать документы. «Я согласен был по границе штакетного забора сделать госакт. Она уже фактически установлена. Тем не менее, соседка просит землю за установленными границами», – рассказывает Музеин Сеттаров.
Как он уверяет, соседка пытается забрать часть его территории: требует снести старый забор и установить новые границы. Получается, рассказывает Музеин, по требованию соседки Питалевой, нужно отодвинуться с одного конца забора примерно сантиметров на 40. Дальше граница между участками смещается и уже у другого конца забора придется двигаться почти на метр.
После того, как Музеин Сеттаров отказался подписывать документы на оформление участка Марии Питалевой, к ним приехала комиссия Петровского сельского совета в составе депутата, юриста и землеустроителя, инспектора по охране и использованию земель. Они составили акт обследования земельного участка, в котором рекомендовали Питалевой обратиться в суд, если Сеттаров не согласует соседке границы. Тем не менее, в суд соседка не обратилась. Сосед ей не подписал согласование границ земли. Но, несмотря на это, Мария Питалева оформила государственный акт на землю, в котором были указаны спорные координаты земельных участков. Как уверяет она сама – на землю претендует законно. С 1976 года живет здесь. Эта земля, по словам Марии Питалевой, всегда была ее, сосед по договоренности просто пользовался ей. «Колхоз распределял землю еще в 76 году, ставил колышки, забор. У меня земля приватизирована? Приватизирована. Значит, моя земля. Чего он лезет ко мне? Он дом купил. Ему сказали, вы должны исходить из того, что есть. Теперь, он говорит, убирай забор, убирай все, вашего здесь ничего нет. Как это так?», – негодует Питалева.
По словам Марии Питалевой, после того, как сосед не согласовал с ней границы смежных участков, она обратилась в сельский совет. Там все документы утвердили и выдали разрешение на получение государственного акта на землю.
За разъяснением мы обратились в Петровский сельский совет. Землеустроитель Анна Щерба подтверждает – комиссия сельсовета, которая выезжала на место, осмотрела и измерила земельные участки двух соседей. Мария Питалева показывала одни границы участка, а Музеин Сеттаров доказывал, что соседка посягает на его территорию. «После того, как геодезисты выезжали и измеряли участок, мы в принципе уже не увидели межевых знаков, граница была переставлена. Но это утверждали соседи», – вспоминает Анна Щерба.
Представители сельсовета тогда не смогли установить фактические границы участков, поэтому и составили акт, в котором рекомендовали решить этот вопрос в судебном порядке, рассказывает землеустроитель. Тем не менее, техническую документацию Марии Питалевой подписали и выдали разрешение на получение госакта на землю. «Границы согласовываются комиссией, в которую входят отдел Госкомзема в Красногвардейском районе, Петровский сельский совет и непосредственно соседи и землепользователь. Единственное, что сосед не согласовал, но сельский совет тоже может согласовать», – говорит Щерба. Согласование подписали и в отделе Госкомзема Красногвардейского района и в управлении архитектуры. Как нам пояснили в отделе земельных ресурсов Красногвардейского – свою визу на документах поставили на основании решения Петровского сельсовета.
После того, как Мария Питалева получила государственный акт на землю, она обратилась в Красногвардейский районный суд с требованием устранить препятствие в пользовании земельного участка. Как считают в Петровском сельском совете – теперь соседу Марии Питалевой – Музеину Сеттарову нужно смириться и отодвинуть границы своего участка. «Да им просто помириться нужно. Уже никуда не денутся, потому что госакт есть. Он существует, и граница определена», – говорит землеустроитель Анна Щерба. Однако, Музеин Сеттаров с этим не согласен. Он в свою очередь подал иск в Окружной административный суд Крыма с требованием отменить решение сессии Петровского сельсовета и признать недействительным государственный акт на земельный участок соседки.
Юристы считают, что закон на стороне Музеина Сеттарова. И он вполне может доказать свое право на землю и отменить государственный акт соседки. Марии Питалевой после проведения геодезической съемки необходимо было обязательно согласовать границы участка с соседом, – считает юрист Рустем Османов. «Когда гражданка Питалева начала делать государственный акт, была произведена геодезия данного земельного участка. Геодезия была проведена по тем основаниям, которые указывала гражданка Питалева. То есть гражданка Питалева показала границы ее участка, показала этот забор, по словам гражданина Сеттарова, предварительно отодвинув данный штакетный забор в сторону границы участка Сеттарова. После чего геодезисты сделали геодезию, внесли данную информацию в обменный файл и был получен обменный файл уже с этими координатами, которые гражданин Сеттаров считает смещенными», – поясняет юрист.
Также напомним, когда Сеттаров отказался подписывать согласование границ Питалевой, комиссия Петровского сельсовета составила акт, в котором рекомендовала спорящим сторонам обратиться в суд для установления границ земельных участков. Чего сделано не было. «Данный акт был сделан частью документации по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок. То есть, вместо согласования границ, которые должны быть в технической документации, приложили этот акт депутатской комиссии. Однако, он не мог заменить акт согласования границ смежными землепользователями», – поясняет юрист Рустем Османов.
Комиссия сельсовета могла сразу же на месте определить границы смежных земельных участков соседей. Потому что эти нормы четко прописаны в земельном законодательстве, считают юристы. Так, согласно ч. 2 ст. 107 Земельного кодекса Украины, в случае невозможности установления границ между земельными участками, межа устанавливается по фактическому использованию земли. «На крайней границе участков Сеттарова и Питалевой с 90-х годов стоит бетонный столб. По прямой линии можно было провести эту границу и установить фактическое пользование, чего сделано не было», – говорит Османов. Но даже если комиссия установила границы участков и составила акт, Марии Питалевой необходимо было обязательно обратиться в суд, чтобы таким образом установить межу и продолжать оформлять техническую документацию на землю. Акт комиссии не мог заменить согласование границ, прямо предусмотренное Земельным кодексом. Без этого согласования ни в сельском совете, ни в отделе Госкомзема Красногвардейского района не имели права согласовывать техническую документацию и выдавать государственный акт на землю, считают юристы. «Если мы обратимся к пункту «Б» ч. 2 ст. 198 Земельного кодекса Украины, мы увидим, что данная статья указывает, что кадастровая съемка должна включать в себя согласование смежников. То есть это обязательная составляющая кадастровой съемки. Отсутствие в землеустроительной документации согласования со смежниками, является основанием для того, чтобы отдел Госкомзема отказал в согласовании подобной документации. И таким образом госакт не должен быть выдан», – поясняет юрист Тейфук Гафаров.
То есть, если бы Мария Питалева, после того, как Музеин Сеттаров отказался согласовывать границы участка, обратилась в суд, то там, путем проведения экспертизы, установили бы границы. Тогда бы Питалева приложила это решение к технической документации и продолжила законно оформлять госакт. Но этого сделано не было. «Таким образом, фактически были нарушены права гражданина Сеттарова. Потому что согласно Земельного кодекса, а именно ч. 2 ст. 107, которая гласит, что в случае невозможности установления границ, их установление осуществляется по фактическому использованию земельного участка. Если фактическое использование земельного участка невозможно установить, то каждому выдаются одинаковые по размеру части спорного участка», – считает юрист Гафаров.
Мало того, говорят эксперты, границы земельного участка согласно госакту Марии Питалевой не могут смещаться в сторону соседа. «Гражданину Сеттарову была дана выкопировка из Генплана управлением градостроительства. Из этой выкопировки четко видно, что границы земельного участка с фасадной части и боковые линии расположены под углом 90 градусов. То есть, ни в какую сторону до конца земельного участка нет никакого смещения», – рассказывает юрист Османов.
Есть еще один принципиальный момент, на который следует обратить внимание. В 2008 году Петровский сельский совет выдал Марии Питалевой разрешение на составление технической документации на 10 соток земли, а фактически государственный акт был получен почти на 13 соток земли. В таком случае, говорят юристы, Питалевой необходимо было получить разрешение сельсовета на проект отвода земельного участка. «Петровский сельский совет своим решением выделял гражданам в частную собственность по 10 соток. Однако была отснята геодезия почти на 13 соток и получен госакт почти на 13 соток. В соответствии с действующим законодательством, в случае увеличения земельного участка более чем на 200 квадратных метров, требуется разработка проекта отвода. То есть, требуется новое решение органа местного самоуправления на разрешение по проекту отвода на земельный участок», – говорит юрист Рустем Османов.
К сожалению, такая ситуация сплошь и рядом встречается во всех регионах Крыма и Украины. Юристы считают, если бы органы госвласти, на которых возложены вопросы по согласованию документации, при подготовке технической документации и проектов отвода на земельный участок более пристально рассматривали документацию, поступающую к ним , подобные ситуации просто не возникали бы. Теперь же получается, что хоть Мария Питалева и имеет на руках государственный акт на землю, ее сосед Музеин Сеттаров, не подписавший согласование границ участка, имеет полное право отменить в суде правоустанавливающий документ.
Чтобы не попасть в подобную ситуацию, юристы рекомендуют перед оформлением государственного акта на землю, в первую очередь, определить границы смежных участков. «Необходимо заранее уладить споры с соседями. Если это не возможно путем общения, после составления кадастровой съемки необходимо официально обратиться к соседям, с которыми имеется сложность в вопросе определения границы, с просьбой согласовать границы. В случае, если от соседей поступит отказ и данный отказ будет необоснованным, следует в судебном порядке согласовать границы», – поясняет юрист Тейфук Гафаров. Только тогда можно перейти к вопросу дальнейших согласований для получения госакта на землю. В этом случае государственный акт на землю в судебном порядке вряд ли можно будет отменить.
Виктория ОРЕЛ,
проект «Земля по праву»
