Программа жилищных субсидий

02.04.201210:26

Программа жилищных субсидий, созданная в целях социальной защиты малообеспеченных категорий граждан, на сегодня не утратила свою актуальность.

О ней мы беседуем с начальником отдела по назначению социальной помощи управления труда и социальной защиты населения Киевского районного совета г.Симферополя Ларисой Николаевной Ильчук.

Включается ли в совокупный доход семей-получателей жилищных субсидий доплаты надбавки к пенсиям лицам, которые имеют статус «дети войны», в связи с исполнением судебных решений (в том числе тех, которые начислены, но не выплачены)? Необходимо пересчитывать размер предоставленных субсидий в случаях, когда указанные доплаты были начислены после окончания периода предоставления субсидии?

Согласно пункту 5.
3 Методики расчета совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, которая утверждена приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства финансов Украины, Государственного комитета статистики Украины, Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма от 15.11.2001 г. № 486/202/524/455/3370, зарегистрированным в Министерстве юстиций Украины 7 февраля 2002 г. под № 112/6400, в совокупный доход семей (получателей) входят стипендии, пенсии, помощь (кроме части помощи при рождении ребенка, выплата которой осуществляется одноразово, части помощи при усыновлении ребенка, выплата которой осуществляется одноразово, помощи на похороны, одноразовой помощи, которая предоставляется согласно законодательству или по решению органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций независимо от форм собственности), помощь на обучение, непосредственно полученная лицом от предприятия, учреждения или организации, за исключением средств, полученных на условиях займа или кредитов и ежемесячные компенсационные выплаты.

Согласно пункту 7.7 Методики денежные доходы, определенные пунктом 5 этой Методики (в том числе пенсионные выплаты), кроме премий, ежегодных наград, помощи на обучение, непосредственно полученной лицом от предприятия, учреждения или организации, сумм компенсации работникам потери части заработной платы в связи с нарушением терминов их выплаты, сумм задолженности за алименты, определенных судом или исполнительной службой на основании решения об удержании алиментов, учитывается в том месяце, за который они начислены.

Субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается на основании среднемесячного (за последние шесть месяцев или два квартала, которые предшествуют месяцу обращения за назначением субсидии) совокупного дохода лиц, зарегистрированных в жилищном помещении (доме), а на приобретение сжиженного газа, твердого и редкого печного отопления — на основании годового за предыдущий календарный год.

Учитывая вышеуказанное суммы, которые выплачиваются пенсионерам — «дети войны» во исполнение судебных решений, входят в совокупный доход семей, если месяцы, за которые они начислены, входят в период, за который рассчитывается совокупный доход для назначения жилищных субсидий.

Относительно возврата средств субсидий, назначенных в предыдущие периоды, сообщаем, что Порядком возвращения средств, излишне выплаченных по назначенным субсидиям, утвержденным Минтруда, Минфина, Минюстиций от 29.12.97 № 39/283/90/5, определено, что возвращение бюджетных ассигнований, излишне перечисленных по назначенным субсидиям, проводится в случаях:

— выявления предоставления гражданином осознано документов с неправильными сведениями, в том числе: скрытие заработка или другого дохода, предоставления фальшивых документов;

— выявление ошибки в расчете размере назначенной субсидии;

— выявление неправильных сведений в справках о доходах, выданных юридическими лицами.

Если вышеуказанные обстоятельства не имели места во время назначения субсидий пенсионерам — «детям войны», которым осуществляются доплаты повышений к пенсии во исполнение судовых решений, нет законных оснований для перерасчета уже предоставленных субсидий и возращения средств по предоставленным субсидиям.

– За назначением субсидии обратился гражданин, который зарегистрированный и проживает сам в жилом помещении, его жена зарегистрирована и проживает по другому адресу. Правомерно ли в данном случае назначать субсидию на общую площадь жилья по решению комиссии?

Согласно пункту 4 Положения о порядке назначения и предоставления населению субсидий, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 1995 г. № 848 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 22 сентября 1997 г. № 1050)(далее — Положение), норма владения или пользования общей площадью жилья и нормативы пользования коммунальными услугами устанавливаются исходя из 21 кв. м. на владельца и каждого зарегистрированного в жилом помещении (доме) и дополнительно 10,5 кв. метра на всех тут зарегистрированных, а для граждан, которые проживают в однокомнатной квартире, — на общую площадь независимо от размере квартиры.

Вместе с этим, пунктом 6 указанного Положения норма владения или пользования общей площадью жилья уточняется для отдельных случаев, а именно: если гражданин, который пребывает в браке, проживает отдельно от мужа (жены) сам или с несовершеннолетними детьми, на которых не получает алименты (по решению суда или по договоренности), и является уполномоченным владельцем, совладельцем или нанимателем жилья, на которого (которую) открыты лицевые счета, субсидия назначается только на норму владения или пользования жилой площадью без учета дополнительных 10,5 кв. метра на семью.

Обращаем внимание, что пункт 6 Положения не предусматривает в таких случаях назначения субсидии на общую площадь жилья по решению комиссии.

Учитывая указанное, а также то, что гражданин пребывает в зарегистрированном, и его жена зарегистрирована и проживает отдельно, субсидия может быть назначена заявителю только на норму владения или пользования жилой площадью — 21 кв. метр (без учета дополнительных 10,5 кв. метра на семью).

– Влияет на назначение жилищной субсидии факт владения лицами из числа зарегистрированных частью другого дома (квартиры)?

Согласно статье 355 Гражданского кодекса Украины имущество, которое есть во владении двух или более лиц (совладельцев), принадлежит им на праве общей собственности (совместное имущество). Имущество может принадлежать лицам на праве общей частичной или на праве общей совместной собственности.

Совладельцами имущества, которое в общей совместной собственности, владеют и пользуются им совместно. Распоряжение имуществом, которое есть в общей совместной собственности, осуществляется при согласии всех совладельцев (статья 369 Гражданского кодекса). Право общей частичной собственности также осуществляется совладельцами по их согласию (статья 358 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 5.3 Положения о порядке назначения и предоставления населению субсидий, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 1995 г. № 848 (в редакции постановление Кабинета Министров Украины от 22 сентября 1997 г. № 1050), субсидия не назначается, если уполномоченный владелец (совладелец) жилья, наниматель жилья в государственном и гражданском жилищном фонде, член жилищно-строительного кооператива, владелец (совладелец) жилищного помещения, на которого открыт лицевой счет, и лица, которые зарегистрированы вместе с ним в жилом помещении, имеют в своем владении или владении жены (мужа, несовершеннолетних детей) в совокупности более чем одно жилое помещение (дом), общая площадь которых в сумме превышает установленные нормы владения или пользования общей площадью жилья.

Учитывая изложенное, на определение права назначения социальной помощи (жилищной субсидии) не влияет владение жилым помещением (домом) на правах общей частичной или совместной собственности. Поэтому при принятии решения о назначении помощи с учетом имущественного состояния необходимо выяснить, на каких условиях зарегистрированы лица и их несовершеннолетние дети (мужья, жены) владеют другими жилыми помещениями.

Постановление Кабинета Министров Украины от 6 июля 2011 г. № 774 пункт 7 Положения о порядке назначения и предоставления населению субсидий дополнено такой нормой: «В случае когда объем потребления воды, газа, электроэнергии измеряется индивидуальными средствами учета, субсидия рассчитывается исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, которые фактически в нем проживают, при наличии документов, которые подтверждают временное отсутствие лиц из числа зарегистрированных , или на основании акта обследования материально — бытовых условий семьи. К указанным документам относятся справки, которые подтверждают пребывания лица в другом месте в связи с работой, лечением, обучением, долговременной командировкой, нахождения в местах лишения свободы». Правомерно ли применение указанной нормы в случаях, когда лица из числа зарегистрированных проживают в другом месте, но в том же населенном пункте, иногда даже по соседству?

Указанной нормой дано право органам труда и социальной защиты населения в случаях, когда начисление платы за услуги не зависит от количества фактически проживающих лиц, самостоятельно определять количество лиц, исходя их которого рассчитывается субсидия, на основании справки про временное отсутствие лиц из числа зарегистрированных в связи с работой, лечением, обучением, долговременной командировке, нахождения в местах лишения свободы.

Определение количества лиц для расчета субсидии на основании обследования материально-бытовых условий проживаний своеобразно проводить в случаях, когда заявитель не может подтвердить отсутствие членов семьи соответственным документом (кроме, отсутствия сведений о месте пребывания таких лиц, или в связи с неофициальным трудоустройством лиц в другом регионе или даже заграницей).

Решения расчета субсидии без учета доходов временно отсутствующих лиц на основании обследования материально-бытовых условий проживания должно быть достаточно обоснованным. Для этого во время обследования для определения количества фактически проживающих лиц опрашиваются соседи, принимается во внимание справка сельского совета или акт составленный квартальным комитетом, районным депутатом и т.п. нецелесообразно принимать такое решение в случаях, когда временно отсутствующим является глава семьи (муж или жена), который работает в другом регионе или за границей и содержит семью, а также в случаях, когда члены семьи отсутствуют по месту регистрации только на протяжении рабочих дней недели.

Что касается случаев, когда лица из числа зарегистрированных проживают в том же населенном пункте, но не решают вопрос регистрации по месту фактического проживания, то окончательное решение принимается органом труда и социальной защиты населения с учетом всех обстоятельств, которые сложились. Во внимание может быть принят социальный статус заявителя, тяжелое материальное положение семьи, отсутствие родственных связей с временно отсутствующими лицами, отсутствие поддержки от зарегистрированных, но не проживающих лиц и т.п.

Фото аватара

Автор: Редакция Avdet

Редакция AVDET