Российские власти заявили о намерении сделать аннексированный Крым менее зависимым от государственного бюджета. По словам министра финансов России Антона Силуанова, финансирование полуострова уже в этом году может образовать в российском бюджете «дыру» в размере около 1,5 млрд. долларов. В поисках возможного источника доходов для крымской казны был предложен проект по созданию на полуострове зоны игорного бизнеса.
Идея создания в Крыму аналога Лас-Вегаса и в прошлом находила своих сторонников в числе первых лиц автономной республики. Однако тогда дальше бурного обсуждения в СМИ и в экспертном сообществе эта инициатива развития не получила. Попробуем представить, как сегодня может быть осуществлен этот проект с учетом новых крымских реалий.
Шкура неубитого медведя
В 2005 году с идеей создания в Крыму игровой индустрии выступил глава крымского правительства Анатолий Матвиенко. «Я думаю, что все казино, которые есть сегодня в Украине, надо было бы закрыть и разрешить только одно место для их развития – это Крым.
Мы, во-первых, увеличили бы сезон. Во-вторых, мы бы четко контролировали этот бизнес. В-третьих, мы от этого бизнеса взяли бы на себя обязательства на книгоиздание, на культуру, давать немалые деньги», – заявил тогда Матвиенко.
Позже о возможности создания в Крыму игорной зоны говорил и другой крымский премьер Анатолий Могилев. «Считаю, что в Крыму надо разрешить игорный бизнес. Не везде, конечно, а в отдельных зонах. Полуостров – это место, куда люди приезжают отдохнуть и развлечься. Такие игорные зоны есть, к примеру, в соседней Белоруссии. И пусть налоги будут высокими, но это тоже будет давать поступления в крымский бюджет», – заявил он.
По информации агентства Bloomberg, российские чиновники обсуждали вариант создания игорной зоны в Крыму на заседании, которое провел 21 марта вице-премьер правительства России Дмитрий Козак. Как утверждают источники агентства, министерства экономики, финансов и регионального развития России обязали в срок до 15 апреля представить план проекта по созданию игорной зоны с указанием расходов и оценкой возможных доходов.
В рассуждениях, как прежних руководителей Крыма, так и тех, кто определяет стратегию развития Крыма сегодня, есть известная логика охотников, живо представляющих себе, что можно будет делать с медвежьей шкурой, однако вряд ли полностью представляющих себе путь, который предстоит пройти до этой цели.
В Крыму нет подходящих для игорного бизнеса территорий
Известный крымский экономист, эксперт по вопросам развития полуострова Андрей Клименко согласен с тем, что создание игровых зон – это известный в мировой практике прием по развитию экономически депрессивных регионов. В качестве успешных примеров можно вспомнить азиатский Макао или американский Лас-Вегас.
В российской практике сегодня существует ведущая игровая зона «Азов Сити», открывшаяся в 2010 году на границе Ростовской области и Краснодарского края. Однако не так давно, по всей видимости, исходя из неутешительных экономических прогнозов, решено было перевести эту игровую зону в более привлекательный регион – район Анапы в Краснодарском крае.
В Крыму для создания такой зоны просто нет подходящей территории, уверен Андрей Клименко. «Мы исходим из того, что де-факто Крым принят в зону юрисдикции действия законодательства Российской Федерации, согласно которому, игорная зона – особый территориально-административный объект. Второе – и это очень важно – согласно законодательству РФ, игорные зоны размещаются только за пределами населенных пунктов. То есть на практике это могут быть только гостиницы без постоянных жителей. У нас нет привлекательных местностей на полуострове, где нет постоянного населения. Южный берег Крыма – это сплошной населенный пункт», – разъяснил эксперт в комментарии сайту Крым.Реалии.
Кто поедет в казино на поезде?
Успешность игорной зоны определяется далеко не в первую очередь только собственно игровым бизнесом. Как правило, это огромная индустрия развлечений. К примеру, имеющий вековую историю Монте-Карло, – это мировой центр элитного отдыха, где проводится известное одноименное ралли, огромное количество всевозможных шоу класса «люкс», показов мод.
Андрей Клименко задается вопросом: «Каким образом богатые люди со всего мира смогут прилетать в Крым либо заходить в его порты на своих яхтах, учитывая, что после резолюции Генеральной Ассамблеи ООН существует однозначное ограничение для международных авиакомпаний и морских перевозчиков на прибытие на эту территорию? Богатые люди, чтобы удовлетворить свою страсть к азарту, на поезде не поедут».
Кроме того, следует учитывать, что в случае переноса «Азов Сити» в Анапу будет создано слишком близкое конкурентное соседство двух игровых зон. «Если единственным клиентом для крымской зоны могут быть только граждане России, то куда они поедут – в Крым или Анапу – большой вопрос», – сомневается эксперт.
Крымские татары категорически против
В 2005 году даже идея превращения Крыма в украинский «Лас-Вегас» не понравилась Меджлису крымскотатарского народа. Его лидер Мустафа Джемилев назвал предложение перенести все игорные заведения Украины на крымский полуостров неприемлемым, исходя из «соображений культурной и религиозной принадлежности жителей полуострова».
Заместитель муфтия мусульман Крыма Айдер Исмаилов подчеркивает, что с точки зрения ислама азартные игры в любой форме являются запретными, поэтому реакция мусульманского сообщества Крыма на подобный проект будет резко негативной. По его словам, игорный бизнес тесно сопряжен с аморальностью и криминалом. «Этот вид бизнеса сам по себе не приходит на какую-то территорию. Он влечет за собой уйму явлений и последствий, к которым негативно относятся все религии», – подчеркнул заместитель муфтия.
Эксперты сходятся во мнении: для того, чтобы игорная зона не влекла этих последствий, необходима очень качественная работа правоохранительных органов, что вряд ли возможно в условиях аннексированного Крыма.