27 июля 2010 года Президент подписал Закон о выборах депутатов Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов, призванный обеспечить Партии регионов завидные преимущества во время предстоящей избирательной кампании. При этом абсолютное большинство экспертов, включая Главное юридическое управление Верховной рады Украины, признают значительные недостатки в принятом законе. Однако разве это остановит партию власти на пути к еще большей власти? Ведь сама коалиция, принимавшая данный закон, образовалась в обход как буквы, так и духа закона, хотя сам Конституционный Суд утвердил ее законность. Но не секрет, что качество судебных решений у нас в стране обратно пропорционально размерам поощрения за его принятие: чем больше предлагают, тем более сомнительно с точки зрения законодательства и решение судов.
Однако играть придется все-таки по новым правилам.
Желающим проявить себя на поприще представительства интересов громады, то есть стать депутатом какого-либо местного совета или головой, необходимо помнить самое главное – закон устанавливает настолько сжатые сроки избирательной кампании (всего лишь пять дней на выдвижение кандидатов), что действовать придется просто молниеностно. Поэтому необходимо готовиться загодя. Ранее «Авдет» ознакомил вас с особенностями выдвижения кандидатов в депутаты местных советов и на должность головы. Теперь же мы постараемся объяснить особенности регистрации кандидатур.
Первое, что необходимо твердо уяснить – это то, что исходя из мажоритарно-пропорциональной системы местных выборов, регистрация кандидатов происходит по трем видам округов: многомандатном (округ, где избирается половина депутатов местного совета по спискам партий), одномандатном мажоритарном (округа, где избирается половина депутатов местного совета по мажоритарной системе) и одномандатном (округ, где избирается голова местного совета). Соответственно, условия регистрации кандидатов местных советов, а также на должность сельского, поселкового и городского головы в этих округах имеют свои особенности.
Важно еще раз запомнить, что согласно нового закона в ВР АРК, районные, городские и районные в городе советы кандидатов имеет право выдвигать только соответствующая местная организация партии, независимо от того избираетесь вы по многомандатному (по списку партии) или одномандатному мажоритарному округу. Самовыдвижение возможно только при выборах депутатов сельского, поселкового советов или на должность сельского, поселкового и городского головы.
Документы для регистрации
Естественно, что для регистрации кандидатом необходимо подготовить ряд документов. Несмотря на то, куда вы решили баллотироваться, в какой-то местный совет или на должность головы, часть документов является общей. Учитывая скоротечность избирательной кампании их следует приготовить заранее, желательно еще до ее начала — 10 сентября. Запомните, часть документов вы можете и должны подготовить самостоятельно, особенно если решили самовыдвигаться, часть документов готовит местная организация партии, кандидатом от которой вы идете.
Итак, независимо от того куда вы баллотируетесь и путем самовыдвижения или кандидатом от партии, самостоятельно вы можете уже приготовить следующие документы:
1) автобиография, которая обязательно должна содержать: фамилию, имя и отчество (при наличии), число, месяц, год и место рождения, гражданство, сведения об образовании, трудовой деятельности, занимаемой должности, месте работы (занятии), информацию об общественной работе (в том числе на выборных должностях), партийность, состав семьи, адрес местожительства, контактный номер телефона, ведомости о наличии или отсутствии судимости;
2) декларация об имуществе и доходах за последний год, срок отчетности по которому миновал, в форме, утвержденной Министерством финансов Украины;
3) фотографии размерами 4х6 см (4 штуки) и 9х12 см (2 штуки);
4) документ о внесении денежного залога;
5) копия паспорта гражданина Украины или временного удостоверения гражданина Украины.
Кроме того необходимо написать два заявления:
1) Заявление о согласии на обнародование биографических сведений в связи с участием в местных выборах;
2) Заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты или на должность сельского, поселкового, городского головы от этой местной организации партии или о самовыдвижении кандидатом в депутаты или на должность сельского, поселкового, городского головы.
В случае, если вы являетесь кандидатом от какой-либо местной организации партии, то местная организация партии должна подготовить еще ряд документов. Проследите, чтобы они были правильно и вовремя подготовлены. Итак, если вы кандидат от местной организации в многомандатном округе (депутат в Верховную Раду АРК, районный, городской, районный в городе совет) вместе с перечисленными выше документами, которые вы готовите самостоятельно и заранее, местная партийная организации готовит в соответствующую территориальную избирательную комиссию такие документы:
1) заявление о регистрации кандидатов в депутаты, подписанное руководителем местной организации партии и засвидетельствованное печатью местной организации партии или организации этой политической партии высшего уровня;
2) копия свидетельства о регистрации местной организации партии;
3) выдержка из протокола собрания (конференции) местной организации партии о выдвижении кандидатов в депутаты от этой местной организации партии, подписанная руководителем местной организации партии и засвидетельствованное печатью местной организации партии или организации этой политической партии высшего уровня;
4) избирательный список кандидатов в депутаты от местной организации партии в форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией;
При этов в выдержке из протокола собрания (конференции) местной организации партии, на котором выдвигались кандидаты, отмечаются: дата его проведения, повестка дня, сведения о лицах, выдвинутых кандидатами в депутаты (фамилия, имя и отчество (при наличии), число, месяц и год рождения, гражданство, партийность, должность, место работы (занятие), адрес местожительства), а также итоги голосования относительно избирательного списка кандидатов в депутаты, которые выдвигаются во многомандатном избирательном округе.
Если же вы кандидат от местной организации в одномандатном или одномандатном мажоритарном избирательном округе, то местная партийная организация готовит в соответствующую территориальную избирательную комиссию такие документы:
1) заявление о регистрации кандидата в депутаты, подписаное руководителем местной организации партии и засвидетельствованое печатью местной организации партии или организации этой политической партии высшего уровня;
2) копия свидетельства о регистрации местной организации партии;
3) выдержка из протокола собрания (конференции) местной организации партии о выдвижении вас как кандидата в депутаты, подписанная руководителем местной организации партии и засвидетельствованное печатью местной организации партии или организации этой политической партии высшего уровня.
Аналогичные документы должны быть подготовлены, если местная организация партии выдвигает кандидата на должность сельского, поселкового, городского головы.
Денежный залог
Денежный залог – новинка в законодательстве о местных выборах – означает необходимость раскошелиться за желание стать народным избранником и представителем. То есть, это определенная сумма денег, которая вносится в безналичном порядке на специальный счет соответствующей территориальной избирательной комиссии.
Денежный залог вносится или местной организацией партии, которая выдвигает кандидатов, или лицом, решившим пойти путем самовыдвижения.
Закон устанавливает четкий размер денежного залога, который исчисляется из размера минимальной заработной платы в нашей стране. Согласно закону « О Государственном бюджете Украины на 2010 год» (от 27.04.2010 г., № 2154-VI), размер минимальной заработной платы с 1 июля по 30 сентября 2010 года составляет 888 грн., а с 1 октября по 30 ноября 2010 года составит 907 гривен. Учитывая, что представление документов в территориальную избирательную комиссию, согласно статьям 40, 41, 42 закона о местных выборах, начинается за 32 дня, то есть, еще до 1 октября, размер денежного залога возможно будет варьироваться от времени его уплаты, то есть, кто успел раньше, тот заплатил меньше.
Итак, согласно ст. 43 Закона о местных выборах, получается, что размер денежного залога составляет (учитывая возможную разницу в размере минимальной заработной плате на момент оплаты денежного залога, указываем две цифры его размера – минимальную и максимальную):
для кандидатов на должность сельского или поселкового головы — 1 минимальная заработная плата (888/907 грн.);
для кандидатов на должность городского головы (города без районного деления) — 2 минимальных заработных плат (1776/1814 грн.);
для кандидатов на должность городского головы (города с районным делением) — 10 минимальных заработных плат (8880/9070 грн.);
для кандидатов в депутаты сельского или поселкового совета — 0,1 минимальной заработной платы (88,8/90,7 грн.);
для кандидатов в депутаты районного, районного в городе, городского (города без районного деления) в одномандатном мажоритарном избирательном округе — 1 минимальная заработная плата (888/907 грн.);
для списка кандидатов в депутаты районного в городе, городского (города без районного деления), районного совета в многомандатном избирательном округе — 10 минимальных заработных плат (8880/9070 грн.);
для кандидатов в депутаты городского (города с районным делением) совета в одномандатном мажоритарном избирательном округе — 2 минимальных заработных плат (1776/1814 грн.);
для списка кандидатов в депутаты городского (города с районным делением) совета в многомандатном избирательном округе — 10 минимальных заработных плат (8880/9070 грн.);
для кандидатов в депутаты Верховной Рады АРК, Севастопольского городского совета в одномандатном мажоритарном избирательном округе — 5 минимальных заработных плат (4440/4535 грн.);
для списка кандидатов в депутаты Верховной Рады АРК, Севастопольского городского совета в многомандатном избирательном округе — 10 минимальных заработных плат (8880/9070 грн.).
Денежный залог возвращается соответствующему субъекту внесения (кандидату или местной партийной организации) в случае, если по результатам местных выборов кандидат признан избранным в одномандатном, одномандатном мажоритарном избирательном округе, признанный избранным сельским, поселковым, городским председателем или местная организация партии, которая выдвинула список кандидатов в депутаты, получила право на участие в распределении депутатских мандатов. В иных случаях денежный залог перечисляется соответственно в бюджет АРК или местный бюджет.
Сведения о специальном счете для внесения денежного залога территориальная избирательная комиссия оглашает в течение четырех дней со дня образования ее состава, но не позднее, чем за 33 дня до дня выборов, в местных печатных СМИ, а также размещается Центральной избирательной комиссией на официальном веб-сайте.
Декларация об имуществе и доходах
Декларация заполняется вами собственноручно в форме, установленной Министерством финансов Украины. Достоверность сведений, внесенных в декларацию, проверяется органами Государственной налоговой администрации Украины. При наличии в декларации недостоверных сведений ГНАУ сообщает в соответствующую территориальную избирательную комиссию.
Помните, ошибки и неточности, выявленные в декларации, не являются основанием для отказа в регистрации или отмены регистрации вас как кандидата и подлежат исправлению.
Подготовил Нариман ДЖЕЛЯЛ