Каждый украинский президент мечтал о ручном парламенте. Такие мечты лелеет и действующий глава государства Виктор Янукович, но уже сейчас ясно, что Верховная Рада станет для него постоянной головной болью. Максимальный срок ее стабильной работы – год. Фактически политикум уже готовится к местным выборам 2014 года. Партия регионов уверенно теряет рейтинги, и рискует «сжаться» до пределов Донецкой, Луганской, Харьковской областей и Крыма. События в центре Украины показывают, что на место регионалов сюда приходят самовыдвиженцы и оппозиционеры всех мастей. Формировать вместе с ПР нынешнее парламентское большинство – себе дороже, так как придется делить не столько дивиденды, сколько бремя ответственности за предстоящие провалы.
Первый президент Леонид Кравчук не смог приструнить парламент, второй глава государства Леонид Кучма практически поставил своенравные фракции «в стойло», обеспечив в 1998 и 2002 годах более или менее стабильное большинство; Виктор Ющенко всю каденцию «воевал» с парламентом, который в 2006 году сыграл с ним злую шутку. Тогдашнее большинство, сформированное регионалами, коммунистами и социалистами, выдвинуло Виктора Януковича на пост премьера. Ющенко было некуда деваться и ему пришлось согласовать кандидатуру своего визави. Януковичу такие сюрпризы не нужны. Идеальный парламент в его представлении должен венчать процесс построения так называемой «вертикали власти». В настоящий момент выборы еще не состоялись в пяти спорных округах, но регионалы начали активно «клепать» большинство, угодное президенту. Коммунисты заявили, что не будут в нем участвовать. Надежда только на как бы беспартийных мажоритарщиков, которых власть опекала всю парламентскую кампанию. Но и тут не все просто. «Вольные стрелки» готовы договариваться с властью, но на своих условиях. Верховная Рада, еще толком не начав работать, превращается в политическое болото. Премьер Николай Азаров и глава фракции регионалов Александр Ефремов говорят, что процесс формирования большинства идет полным ходом. На самом деле это просто попытка сделать хорошую мину при плохой игре. Дело в том, что часть мажоритарщиков (особенно в центральных областях) декларировали свою «независимость» и даже критиковали политику Партии регионов. Теперь, когда позиции правящей партии серьезно пошатнулись (в «родной» Донецкой области за них проголосовало на 700 тыс. человек меньше, чем на прошлых выборах, а в Крыму больше половины людей не пришли на выборы вообще) мажоритарщикам невыгодно идти в фарватере регионалов, так как это автоматически отразится на их рейтинг.
Даже если они согласятся на это сейчас, то лишат себя возможности продать мандат позднее, но дороже. А цены, нужно отметить, на этот раз будут просто заоблачными. Источники в окружении президента уже говорят о том, что коммунисты потребовали от регионалов за вступление в большинство не только посты в правительстве, но и 300 миллионов вечнозеленых долларов. Учитывая менталитет членов ПР, такие заявления будут расценены, мягко говоря, как хамство. У регионалов два варианта: купить «оптом» фракцию КПУ или торговаться с отдельными мажоритарнщиками. Оба варианта страдают своими недостатками. Коммунисты предадут в самый последний момент, но они умеют голосовать слаженно. Мажоритарщики – вообще неуправляемая стихия, но они разобщены и не имеют «центра управления полетами», а значит, кого-то можно не только купить, но и запугать.
Проблемы с парламентом образца 2012 года начались не во время избирательной кампании, а гораздо раньше. Ближайшее окружение Януковича два года назад продавило через Конституционный Суд «отмену» политической реформы 2004 года, в соответствии с которой президент лишался части полномочий. Президент получил возможность «рулить» Кабмином на свое усмотрение. Экономика лучше работать не стала. Налоговый кодекс, так называемая пенсионная реформа, модернизация трудового законодательства, «Харьковский пакт», который оформил пребывание российского флота в Крыму, «языковой закон» – вот только короткий перечень «достижений», которые обернулись против самой власти. На централизации полномочий и дележе активов заработали не только президентское окружение, но весь негатив связан именно с персоной главы государства. Странная картина: правительство рассказывает, что страна не вышла из кризиса, но олигархи только наращивают обороты. Например, Ринат Ахметов занял 38 строчку рейтинга самых богатых людей мира. Составившее рейтинг агентство Bloomberg оценило состояние предпринимателя в 18,9 млрд долларов. По данным рейтинга, за прошедший год состояние Ахметова увеличилось на 4,5 млрд долл., или на 31,5%. И это только официальная часть, а сколько осталось в «тени», неизвестно. Россия более состоятельная страна, но даже у самого богатого россиянина Алишера Усманова, согласно рейтингу, в активе 18 млрд долларов.
Менеджмент украинских металлургических заводов постоянно жалуется, что китайцы выбросили на мировые рынки много-много дешевого металла, и украинские заводы потеряли в прибыли. Но почему при этом владельцы заводов увеличивают свои доходы. Как такое может быть? Деньги, как говорил один из киношных героев, сами не размножаются. Из страны выводятся баснословные суммы валюты. Олигархам выгодно, чтобы крайним остался Янукович. У президента не так уж много возможностей. Можно объявить виновником премьера Азарова и устроить ему публичную порку, но его отставка только нарушит хрупкий баланс сил. Дальше возникнет проблема, кем заменить «старика» – так за глаза называют Азарова. Самая подходящая кандидатура Валерий Хорошковский – первый вице-премьер, считается активным участником группы Левочкина-Фирташа. Но его относительно недавно убрали с поста главы СБУ, дав ему «равноценную» должность первого вице-премьера. В начале этого месяца президент своим указом вывел Хорошковского из наблюдательных советов “Ощадбанка” и “Укрэксимбанка». На его место посадили Ирину Носачева – руководителя киевской налоговой, которая считается креатурой семьи. Поставить на место Азарова главу Нацбанка Сергея Арбузова – очень рискованный шаг, на который президент может пойти только после того, как будет сформировано парламентское большинство. Замкнутый круг: без большинства в парламенте Янукович не может перетасовать Кабмин, а без кадровых перестановок в правительстве президенту не удастся обуздать парламент.
Судя по всему, именно на такой цейтнот рассчитывали олигархи и достигли ситуативного успеха. Интересы основных групп влияния и президентской Семьи диаметрально разошлись. Старший сын Януковича в рекордно короткие сроки забахал бизнес-империю. Сделать такое с нуля просто нереально. Остается только один вариант: все свои кампании он «купил». В его окружении хватает специалистов, которые могут сделать предложение, от которого будет «трудно отказаться». Открыто саботировать процесс пока никто не рискнет. Олигархи могут это сделать посредством парламента, который будет перманентной оппозицией Януковичу. Парадокс украинской политики в том, что интересы оппозиции и олигархов на этих выборах совпали. Фактически две новые партии, которые попали в парламент («Свобода» и УДАР) стали своего рода «совместными» проектами оппозиции и недовольных финансово-промышленных групп. Теперь они будут «троллить» президента угрозами импичмента.
Интересная деталь: каждый украинский президент представляет собой определенную управленческую школу. Кравчук на момент распада СССР был вторым секретарем ЦК КПУ, а затем и руководителем республиканского парламента. Кучма до прихода в политику руководил стратегическим предприятием «Южмаш», которое выпускает ракетную технику. Ющенко показал себя профессиональным банкиром, который хорошо разбирается в макроэкономических показателях. То есть это люди с высокой культурой мышления. На каком профессиональном поприще отличился Янукович? «В советские времена я работал руководителем», – кратко отвечает он, имея в виду руководство Донецким областным территориальным объединением автомобильного транспорта. Ехидные оппоненты утверждают, что Виктор Федорович руководил гаражом. «Президент-завгар» – такое обидное прозвище дали ему сетевые комментаторы. Видно, что по уровню профессионального опыта Янукович существенно уступает своим предшественникам. Буквально на каждом выступлении он делает совершенно нелепые ошибки, путает «уран» с «Ираном», не может без оговорок прочитать «с бумажки». Такой «интеллектуальный багаж» сказывается и на выработке внутренней политики. Его неуклюжая манера балансировать между группами влияния напоминает попытки завгара разобраться с дракой пьяных шоферов.