Страну ждет повышение тарифов и отмена социальных льгот
Президент Украины Виктор Янукович решил пойти навстречу миссии Международного валютного фонда в Украине. В стране намерены реализовать пакет непопулярных решений: поднять тарифы на энергоносители для населения, урезать социальные льготы.
“Голая” экономика приближает президента еще на один шаг к диктатуре. С одной стороны, Януковичу придется заставить народ туже затянуть пояса, а с другой умерить аппетиты крупного бизнеса. Иначе социальный взрыв будет неизбежен. Тут уже не спрячешься в резиденции в Межигорье.
После встречи с президентом России Владимиром Путиным Виктор Янукович собрал совещание в своей администрации, на котором был принят ряд принципиальных решений, которые ранее сдерживали прогресс в переговорах с Международным валютным фондом.
На совещании присутствовали глава правительства Николай Азаров, первый вице-премьер Сергей Арбузов и министр финансов Юрий Колобов. Виктор Янукович «благословил» социально-экономические решения по нескольким принципиальным пунктам.
Как сообщают источники авторитетного еженедельника «Зеркало недели», глава государства согласился на значительное (до 60%) повышение тарифов на газ для населения. Но есть оговорка: повышение должно коснуться не для всех потребителей, а для той их части, которая потребляет свыше 3,5 тыс. кубометров газа в год. Проект новой тарифной сетки уже подготовлен в Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере энергетики (НКРЭ). Внесение соответствующих изменений в старое постановление Кабинета министров планируется утвердить в ближайшую среду.
Кроме этого, в правительстве разработана программа по стабилизации бюджета. В ней предусмотрены сразу несколько составляющих: жесткая ревизия налоговых льгот для бизнеса, а также закрытие офшорных лазеек для крупного бизнеса путем имплементации принятого прошлым летом закона о трансфертном ценообразовании.
Второй пункт: ревизия существующих социальных льгот, которая потенциально тоже может принести десятки миллиардов гривен экономии для госбюджета, но до последнего времени откладывалась из-за очевидной угрозы для электоральных рейтингов. В Украине за годы независимости каждая власть ради собственной выгоды шла на совершенно популистские решения по введению новой льготы. Народные депутаты своими голосами щедро поддерживали такие законопроекты, но денег под них в казне, как всегда, не было. Так получилось с известными льготами для «детей войны». Непосредственные получатели выбивали их через суды.
Львиную долю социальных гарантий получают, увы, не те, кто в ней нуждаются. В числе «vip-льготников»
народные депутаты, экс-министры, руководители областей и прочий титулованный чиновничий люд.
В этом контексте весьма симптоматично выглядит заявление Януковича, датированное средой, 30 октября, о том, что только четверть социальной помощи сегодня направляется по надлежащему адресу — малообеспеченным или незащищенным категориям граждан.
Однако ликвидация льгот для населения и бизнеса вряд ли может быть спокойно воспринята в обществе без адекватных мер по урезанию трат на содержание государственного аппарата, уверены специалисты. Похоже, у президента это осознают, так как в перечне запланированных мер стабилизации госфинансов — урезание расходов на содержание госаппарата почти на 19 млрд грн, что будет означать очень жесткую экономию практически для всех ведомств и по всей вертикали.
Насколько получится экономить на чиновниках – большой вопрос. Еще в 2010 году, когда Виктор Янукович только пришел к власти, он анонсировал помпезную административную реформу. Тогда тоже говорили о масштабном сокращении средств на содержание аппарата. В итоге получилась такая картина: сокращения коснулись только сотрудников среднего и нижнего звена. Все начальство, министры и прочие, за редким исключением, остались на своих местах. Придумали хитрый ход: несколько министерств и ведомств объединяли в одно. Прежние министры становились заместителями у новоназначенного мега-министра. Так, например, было с Министерством инфраструктуры. Говорить о существенной экономии в такой ситуации не стоит.
Что же касается требования МВФ об обеспечении большей курсовой гибкости, то и здесь ранее незыблемая позиция первых лиц государства готова к корректировке. По информации «Зеркала недели», Янукович дал добро на тоже давно ожидаемое расширение коридора колебаний курса гривны к доллару — при этом верхняя его граница определена на уровне 8,5 грн за доллар.
Факт разработки вышеупомянутой программы подтвердил и МВФ, выпустивший 31 октября по итогам работы своей последней миссии в Киеве специальный пресс-релиз. В нем в числе прочего сообщается, что правительство Украины разрабатывает “пакет предложений по экономической политике, направленный на корректировку внешнеэкономических дисбалансов и активизацию экономического роста”.
По мнению миссии МВФ, чтобы ликвидировать слабые звенья и восстановить экономический рост, необходим комплекс всеобъемлющих и заслуживающих доверия реформ. В этот комплекс “рекомендуется” включить “меры по обеспечению роста гибкости обменного курса, дополненные политикой по укреплению финансового сектора, амбициозные усилия по консолидации фискальной ситуации, повышение внутренних тарифов на энергоресурсы, а также реализацию комплексных структурных реформ, направленных на улучшение бизнес-климата и поддержку экономического роста”.
Самый главный вопрос: сокращение расходов на содержание государственного аппарата и обуздание аппетитов олигархов, которые рассматривают Украину не столько как страну, сколько как территорию для зарабатывания денег. Больших денег, которые можно с удовольствием тратить только за рубежом. Заставляя народ платить больше (хотя украинцы за продукты питания отдают 80% заработанного, а цены на еду переваливают за европейские), Виктору Януковичу придется умерить аппетиты собственного окружения. Готов ли он к такому шагу? Судя по скорости, с которой его дети, родственники и друзья обрастают деньгами и бизнес-активами, в такой исход верится с трудом.
Что касается «сокращения» расходов на чиновников, то мы в лучшем случае получим картину 2010-2011 года, когда без работы оставались уборщицы и сторожа. С аппаратом пробовали «воевать» все президенты, но каждый проигрывал. Сейчас долги у МВФ берет правительство. Как в стране тратят бюджетные деньги, мы прекрасно знаем: их «осваивают» через непрозрачные тендеры, затем они попадают в оффшоры. За эти «удовольствия» будут из своего кармана платить простые украинцы. Опасность народного протеста нависает над президентом. У него остается только один вариант: усиливать правоохранительные структуры, создавать новые подразделения во Внутренних войсках, специальные силы «правопорядка», чтобы при случае поставить на место разбушевавшуюся народную массу.