Нарушения прав ребенка в Крыму

23.01.202012:44

Конвенция ООН о правах ребенка создала новую модель отношения к детям, послужила толчком для изменения положения ребенка в семье и обществе. В связи с этим никто из современных юристов, правозащитников и правоведов не оспаривает более тот факт, что ребенок является самостоятельным носителем прав – специальным субъектом права.

Однако сегодня можно констатировать, что взрослые граждане, сами родители и должностные лица в полной мере не осознали то, что дети есть национальное достояние. Не осознали взрослые граждане и ответственность перед детьми.

Основным и наиболее действенным международным органом, осуществляющим защиту прав граждан, в т.ч. и детей, является Европейский суд по правам человека.

В делах о защите прав детей в ЕСПЧ наиболее часто фигурируют следующие статьи Европейской Конвенции: запрещение пыток и бесчеловечного унижающего достоинство обращения или наказания (в частности, в случаях применения к детям телесных наказаний в школе, родителями или по решению суда); право на справедливый суд (устанавливает специальные процессуальные правила для суда над несовершеннолетними, обвиняемыми в совершении преступления); право на уважение семейной жизни (в рамках которого суд трактует понятие семьи; статус незаконнорожденных детей; определяет концепцию действий в интересах ребенка: выбор религии, имени и др.; передачу государству права на опеку над ребенком; случаи разлучения родителей и детей по причине депортации родителей); ограничение свободы выражения своего мнения, получения и распространения информации в целях охраны здоровья и нравственности; защита от дискриминации; право на образование (например, образование в частных школах; уважение к философским убеждениям родителей; обучение на родному языке).

В Крыму можно наблюдать следующие нарушения прав ребенка.

Нарушение прав ребенка при проведении обысков и задержаний родителей/близких родственников.

С 2015 года по настоящее время в Крыму возбуждаются политически мотивированные уголовные дела в отношении граждан Украины по статьям об экстремизме, терроризме, преступлениях против государственной власти и безопасности РФ. Во время проведения обысков и задержаний сотрудники правоохранительных органов и спецподразделений, определенное зная о том, что в доме кроме взрослых жильцов находятся еще несовершеннолетние, малолетние дети, младенцы, проводят спецоперации с особым цинизмом, подчеркнутой агрессивностью и с целью вселить страх и панику среди членов семьи.

В результате психической травматизации ребенка в результате переживания им стресса высокой степени интенсивности (обыск и задержание отца является именно такой ситуацией) у него могут развиться следующие расстройства:

  • Острое стрессовое расстройство: ошеломленность, сужение объема сознания и внимания, дезориентированность, невозможность полного осознания происходящих событий и вызвавших их причин, ступор или, наоборот, сверхактивность и хаотичность поведения;
  • Посттравматическое стрессовое расстройство: период после травмы, колеблющийся от нескольких недель до нескольких месяцев, а само течение заболевания может затянуться на долгий, до нескольких лет, срок. Это могут быть бесконечно возникающие воспоминания, навязчивые мысли, ночные кошмары или так называемые флешбэк-симптомы, т.е. болезненно острые вспышки переживания человеком обстоятельств былой травмы, общая отчужденностью, отгороженность от других людей, заторможенность реакций или состоянием безответности на происходящее вокруг, бессонница, энурез, повышенная реакция на испуг, панические атаки, симптомы высокой тревожности и депрессивности, вплоть до мыслей о самоубийстве. Кроме того, ребенок может активно стремиться избегать мест, людей или ситуаций, способных напомнить о потрясших его событиях. В тяжелых хронических случаях ПТСР может привести к устойчивым изменениям личности человека и аутоиммунным заболеваниям: диабет первого типа, ревматоидный артрит, системная красная волчанка, болезнь Крона, рассеянный склероз, васкулит и т.п.

Так, в ряде решений ЕСПЧ установлено, что возможное присутствие детей, чей молодой возраст делает их психологически уязвимыми, на месте ареста является фактором, который необходимо учитывать при планировании и проведении такой операции. Европейский Суд указывает на то, что полицейские операции, проводимые особенно по утрам, и в которой участвуют специальные агенты в масках, служит усилению чувства страха и беспокойства, испытываемые детьми.

В деле “А. против Российской Федерации” (на глазах дочери полицейские при задержании жестоко избил ее отца, в связи с чем она долгое время испытывала серьезные психологические проблемы) суд сделал вывод, что интересы девятилетнего ребенка, присутствовавшего на задержании отца, не учитывались ни на одном этапе планирования и проведения операции властей против ее отца. Сотрудники правоохранительных органов не обращали внимания на ее присутствие, о чем они хорошо знали, продолжая операцию и подвергая ее насилию против ее отца в отсутствие какого-либо сопротивления с его стороны. Это очень сильно повлияло на заявительницу и, по мнению Европейского Суда, означало неспособность властей предотвратить такое жестокое обращение.

Во всех случаях ЕСПЧ признает нарушение прав ребенка по статье 3 Европейской Конвенции – жестокое обращение со стороны полиции.

Административное выдворение либо депортация за пределы Российской Федерации одного из родителей

В 2015-2017 гг по Крыму прокатилась волна административных выдворений и депортаций нерезидентов Российской Федерации. Особенно это затронуло граждан Украины, Турции, Узбекистана, которые проживали в Крыму более 5 лет (долгосрочные мигранты), занимались предпринимательской деятельностью, были официально трудоустроены, имели семьи, детей.

В отношении нерезидентов составлялись протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Согласно судебному постановлению иностранное лицо признавалось виновным в совершении административного правонарушения и назначалось максимальное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации сроком от 3 до 5 лет.

Таким образом, применение меры в виде административного выдворения в отношении правонарушителя, хотя и состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации и имеющего детей, влечет его обязанность в течение 15 дней добровольно покинуть территорию России. Такая мера всегда представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение, гарантируемое статьей 8 Европейской Конвенции.

 

Анализируя практику ЕСПЧ, можно отметить то обстоятельство, что ЕСПЧ всё чаще принимает к производству судебные дела, которые прямо или косвенно связаны с необходимостью обеспечения защиты основных прав ребенка в тех делах, где ребенок не является напрямую участником процесса. К примеру, в некоторых судебных делах, связанных с высылкой родителя из страны, ЕСПЧ указал на необходимость при вынесении такого решения считаться с правами и интересами высылаемого ребенка и превентивно взвешивать возможное влияние таких решений. Таким образом, при высылке родителя суд должен всегда учитывать интересы ребенка и находить баланс между различными интересами.

Нарушение права на образование

Никому не может быть отказано в праве на образование. Государство при осуществлении функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям (статья 2 протокол 1 Европейской Конвенции).

К сожалению, в Крыму фиксируются случаи по нарушению права на образование по следующим причинам:

В 2012 году появился Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации N 107 “Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения”, где было сказано, что дети могут идти в школу, если они и их родители имеют регистрацию (прописку) по месту жительства. Таким образом, (со слов председателя Комитета “Гражданское содействие” Светланы Ганнушкиной) огромное число детей, как российских (потому что не все имеют регистрацию по месту жительства и даже по месту пребывания из российских граждан), так тем более и иностранных граждан, было отлучено от образования.

Несмотря на то, что в самой Конституции РФ, согласно действующему законодательству об образовании, а также разъяснению самого Министерства образования и науки РФ о том, что гарантируется общедоступность основного школьного образования в государственных или муниципальных учреждениях, в школах Крыма продолжается практика по ограничению в получении образования в связи с отсутствием у ребенка регистрации на закрепленной за школой территории.

Например, родителям 17 учеников первого класса МБОУ “Средняя общеобразовательная школа №22” пгт Аграрное, г. Симферополь, было отказано в приеме в школу в связи с тем, что дети были зарегистрированы на улицах, которые не подпадали под дислокацию школы, однако проживали на расстоянии 500 метров от школы. Администрация школы и местные органы образования настаивали на зачислении 17 детей в другую школу, которая находится в нескольких километрах проживания детей и расположена через трассу с интенсивным движением. Исключительно при вмешательстве адвокатов и правозащитников удалось отстоять права детей на получение образования именно в этой школе в связи с ее близким расположением и безопасностью для детей.

Иная проблема, которая ежегодно перед началом учебного года дисперсно возникает в ряде крымских регионов, — это организации в школах Крыма обучения на родном (крымскотатарском, украинском и т.д.) языке либо изучения родного языка как предмета.

В соответствии Федеральным законом “Об образовании в Российской Федерации” граждане Российской Федерации имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.

Родители при реализации права на обучение на родном языке как правило сталкиваются с негативной реакцией со стороны администрации школ, которые путем психологического давления и манипулирования склоняют родителей к тому, чтобы они отказались от обучения на родном языке для своего ребенка. Администрация школ утверждает, что у школы отсутствует возможность обеспечить ребенка учебниками на родном языке, нет свободных классов, нет литературы и методических пособий, в штате отсутствует преподаватель родного языка. Данные доводы являются грубейшим нарушением права на образование, так как согласно отчетам крымского Министерства образования, науки и молодежи и в соответствии с бюджетными ассигнованиям школы Крыма полностью укомплектованы необходимыми учебниками, литературой и методическими материалами по родному языку. В тоже время в Крыму два ВУЗа (КФУ и КИПУ) ежегодно выпускают специалистов по родному языку и литературе, и кадровый дефицит отсутствует. Поэтому некоторые администрации школ прибегает к откровенной лжи, чтобы не допустить ребенка к получению образования на родном языке. Родители, не обладая достаточными правовыми знаниями, веря директору или завучу школы, подписывают заявления с формулировкой “изучение/обучение родного языка и родной литературы для моего ребенка не выбираю”.

Учитывая вышеприведенные нарушения прав ребенка, а также иные кейсы, которые имеют быть в России, необходимо заметить, что количество жалоб против Российской Федерации по вопросам нарушений прав ребенка в практике Европейского суда невелико. Представляется, что существует несколько причин редкого обращения детей за защитой своих прав в Европейский суд.
В соответствии с российским законодательством ребенок приобретает право на самостоятельное обращение в суд для защиты своих прав в возрасте 14 лет. До этого у ребенка есть право на обращение за защитой своих прав в органы опеки и попечительства.

Тем не менее само по себе самостоятельное обращение ребенка в местный и тем более в Европейский суд представляется затруднительным в связи с необходимостью знать конкретный судебный орган для подачи заявления или жалобы и правильного составления документов. Этот момент очень важен, поскольку повторно обратиться с этой жалобой в суд невозможно.

Как правило, интересы детей в Европейском суде представляют их родители, однако сами родители в силу объективных причин не всегда могут увидеть и осознать, что права их ребенка со стороны государства грубейшим образом нарушено.

Подготовила юрист Ленура ЕНГУЛАТОВА

 

Редакция AVDET

Автор: Редакция AVDET

Редакция AVDET