Прощай, Европа!

25.11.201318:50

Кабмин Украины «отменил» европейскую интеграцию

В минувший четверг информационное пространство не только Украины, но и зарубежья взбудоражила новость о том, что власти нашей страны отказываются от курса на подписание Ассоциации с ЕС. Кабинет министров принял скандальное постановление о «приостановке» процесса подготовки к подписанию соглашения на предстоящем саммите в Вильнюсе. Решение принимали кулуарно, в отсутствии президента Виктора Януковича в Украине. По неофициальной информации, он на тот момент находился в Австрии. Ситуация больше напоминала дворцовый переворот, когда представители крупного бизнеса, воспользовавшись отъездом главы государства, решили кардинально пересмотреть внешнеполитический вектор страны.

Позже стало ясно, что такой демарш не мог состояться без личного «благословения» президента, который поручил премьеру Николаю Азарову «почетную» миссию могильщика европейских устремлений Украины. Из пресловутого распоряжения так и невозможно понять, что толкнуло правительство Украины на такой шаг. Текст документа пестрит непонятными формулировками…

«Приостановить процесс подготовки к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским Сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, и действие решения Кабинета министров Украины от 18 сентября 2013 года. «О подготовке к подписанию проекта Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом и его государствами-членами, с другой стороны», — говорится в тексте распоряжения.

Документ опубликовали на сайте Кабмина 21 ноября. «Распоряжение принято в целях более детального изучения и проработки комплекса мер, которые Украина должна выполнить для воссоздания утраченных объемов производства и направлений торгово-экономических отношений с Российской Федерацией и другими государствами-членами СНГ, формирования надлежащего уровня внутреннего рынка, который обеспечивал бы паритетные отношения между Украиной и странами-членами ЕС, что является базовым принципом международного права и основой экономической безопасности страны», — сказано в распоряжении.

Саммит ЕС в Вильнюсе запланирован на 28-29 ноября. На нем ожидалось подписание Соглашения об ассоциации с Украиной. Европейские политики выдвигали к Украине требования сугубо правового характера: проголосовать новый закон о выборах, закон о прокуратуре и решить на законодательном уровне вопрос о лечении Юлии Тимошенко за границей. То есть Киев пошел на кардинальную перемену курса за считанные дни до саммита. По европейским дипломатическим нормам это считается верхом политической бестактности и хамства.

В Партии регионов почему-то уверены, что Украина нужна ЕС больше, чем Европа нам. Дескать, крупный европейский бизнес заинтересован в нашей стране как в источнике доступной рабочей силы, сырья и рынка для сбыта произведенных товаров. С другой стороны, постоянный торг, который вел Янукович с американцами и европейцами, указывал на то, что Киев готов подписать Ассоциацию, но только на своих условиях: Тимошенко и дальше сидит в тюрьме, а Брюссель закрывает глаза на переизбрание (точнее сказать, самоназначение) Януковича президентом в 2015 году.

 

Рейтинги действующего главы государства падают с каждым месяцем. Если верить результатам социологических исследований, проведенных авторитетными центрами, Янукович проигрывает во втором туре любому оппозиционеру. У него может быть шанс только в том случае, если во второй тур выйдет лидер ВО «Свобода» Олег Тягнибок — по аналогии с 1999 годом, когда Леонид Куча «въехал» на второй срок, победив во втором туре лидера коммунистов Петра Симоненко. Но и такой сценарий находится под большим вопросом. Олег Тягнибок сам страдает от падения рейтингов «Свободы», и его попадание во второй тур весьма сомнительно. По сравнению с октябрем прошлого года, когда сторонники Тягнибока были на пике политической популярности, его рейтинг «просел» с 14% до 5%.

Из наиболее реальных конкурентов Януковича называют лидера партии УДАР, известнейшего боксера Виталия Кличко. Судя по информационной кампании, которую против него развернули провластные СМИ, в окружении Януковича серьезно опасаются конкуренции с Кличко. К тому же у него хорошие отношения с европейскими политиками, за ним не тянется шлейф криминальных и коррупционных скандалов и, самое главное, Кличко имеет равную поддержку на Востоке и на Западе страны.

Единственное, что может подпортить его шансы на победу: окружение, в котором представлены люди, имеющие разные взгляды на будущее страны и политическое прошлое. В Крыму слабым звеном УДАРА можно назвать экс-премьера автономии Сергея Куницына. Мы не собираемся его упрекать, но, по неофициальной информации, он сумел сохранить политический вес при Януковиче, благодаря поддержке главы Администрации президента Сергея Левочкина.

Виктор Янукович и его окружение понимают, что легитимно победить в 2015 году у них не получится. Европейские государства, даже подписав и ратифицировав Ассоциацию с Украиной, не признают результаты голосования. В таком случае у политических маклеров из Администрации президента возникает резонный (по меркам Донбасса) вопрос: зачем стараться перед европейцами, если в нужный момент они все равно «кинут»? Тем более, ЕС, в отличии от тех же россиян, не говорит с Януковичем языком цифр. У европейцев риторика построена на ценностях, правах человека и политических свободах. То есть на всем том, что весьма чуждо действующей украинской власти.

Поэтому многих политиков, дипломатов и экспертов удивляло, когда Партия регионов, которая несколько месяцев «кормила» украинцев своими европейскими планами. То, что в последний момент она повернула в противоположную сторону, уже мало кого удивило. В любом случае, за этим решением стоит именно Виктор Янукович. 9 ноября в России состоялась его тайная встреча с Владимиром Путиным, содержание которой остается неизвестным. Именно после московского визита власти изменили риторику. Изначально расчет был таким: разработать такой проект закона о лечении Тимошенко за границей, за который оппозиция не никогда не поддержит. В таком случае именно на нее можно было повесить срыв подписания Ассоциации. К этому все и шло. Бои в парламенте, регистрация оппозиционерами альтернативных законопроектов указывали на то, что Тимошенко останется в Украине. Но в последний момент оппозиционеры заявили, что готовы поддержать законопроект от Партии регионов, они даже отозвали свои поправки к нему. Параллельно европейские политики, особенно поляки, дали негласное добро подписать Ассоциацию, даже если Юлию Тимошенко не выпустят из страны. В окружении президента поняли, что переборщили и были вынуждены выложить карты на стол: прямым текстом сказать, что Ассоциацию подписывать не будут. Весь этот политический цирк завершился глупым распоряжением Кабмина.

Но и тут Янукович оставил себе поле для маневра. Если Брюссель купится на торг украинской власти и предложит серьезную финансовую помощь в случае подписания Ассоциации, то украинский президент может свалить всю вину на правительство и лично премьера Азарова. Формальный повод для этого есть. С юридической точки зрения, премьер, подписывая пресловутое распоряжение, превысил полномочия. Предыдущие акты парламента и президента относительно подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с Евросоюзом не были отменены, они являются обязательными для выполнения правительством.

Таким образом, Кабмин принял решение про приостановку процесса, не имея на это права без соответствующего решения парламента или президента.

Виктор Янукович затеял сложнейшую игру, выйти из которой без потерь уже не получится. Если он проиграет, то может оказаться в полнейшей политической изоляции, как со стороны ЕС, так и со стороны РФ. Вряд ли Москва в 2015 году сделает ставку на действующего украинского президента. Лидер России Владимир Путин не доверяет украинскому коллеге. Постоянные шатания украинской власти из стороны в сторону сформировали негативный имидж в глазах европейского и российского сообщества. Все это приведет к тому, что Брюссель и Москва достигнут негласного консенсуса: они будут вести полноценный диалог уже с будущим главой Украины.